向农业部的领导进一言

向农业部的领导进一言
天则经济研究所 茅于轼

我国粮食连续六年增产，保障了我国的粮食安全，使全国人民放心。农业部在这方面作出了巨大的贡献。你们制定了正确的工作方针，指导全国农业战线的同志，有方向，有目标。其中包括保护耕地的政策。

我向你们提的建议是超出农业部的业务范围，为全国人民做一点额外的贡献。就是提高单产，节约土地，将节约的土地用来盖房。

现在使全国人民苦恼的，不是缺粮，不是粮价太高，我们甚至还制订了粮食保护价，把粮价稍稍提高一点，以帮助农民增加点收入。全国人民苦恼的是房价太高，大多数人都买不起房。而房价高的原因绝不是建材贵，更不是劳动力贵，而恰恰是土地贵。土地贵的原因就是因为可用于盖房的土地太少。物以稀为贵，这是经济学最基本的规律。如果不增加土地供应，房价永远降不下来。

要想增加盖房用的土地就必须减少其它的土地使用，包括种粮用的土地。在不减少总产量条件下减少土地的使用，必须提高单产。这方面农业部的同志是最擅长的。你们有几十种提高单产的办法，你们可大大地发挥你们的长处，为全国人民买到便宜房做出贡献，为全国人民分忧。
这也符合中央政府反复提出的大政方针，即城乡统筹，而不是只顾农业。打破耕地红线的限制，是农业部和中央保持一致的具体措施。相反，强调部内的需要，只顾已经很充足的粮食生产，而不顾因土地不足而推高房价的总体环境，恰恰是跟中央对着干的措施。

让土地的用途可以流转，不受红线的限制，也符合中央几次三番提出的生产要素能够充分流动的原则。以目前的具体情况来看，打破18亿亩红线的限制，让土地的使用能够流动，是完全正确的。因为我们不缺粮，我们缺盖房用的土地。

事实上我国地价因拍卖极少数的土地而极大地被推高了。城市周围有许多可利用的土地因红线而被禁止进入土地市场。郊区的农民很愿意让自己的土地能有机会改变用途，提高它的使用价值，从而提高自己的收入。但是这种机会因红线的限制而不能实现。城市的规划当局，也因红线限制而使城镇发展障碍重重。虽然土地改变用途并非不可能，但是因有红线政策，而使审批手续复杂多变，往往涉及黑箱操作，流弊极大。
我国土地稀缺是一个事实。解决土地紧张的办法是提高每一块土地的使用效率，不要浪费任何一块土地，而绝不是不管周围条件，只许用于种粮，不让做别的用途。这种政策恰恰破坏了土地的最佳使用。为了粮食安全而设置耕地红线是一个似是而非的政策，它极容易误导一般百姓。如果我们的政策制定者也是一般见识，国家就要受害了。这个道理不仅仅农业部的同志应该明白，其他管理土地的政府部门也应该重新思考。（编辑：陆思同）